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Comment rendre nos citoyens moins malheureux ? Par Abdelkader Benaouda

30 octobre 2012

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Le nouveau Premier ministre veut s’attaquer à la bureaucratie, et c’est tout à son honneur. Mais il semblerait que le problème — encore une fois — n’est pas pris par le bon bout.
L’OCDE vient de lancer tout récemment la notion de BIB : Bonheur Intérieur Brut par comparaison au vieux PIB : Produit Intérieur Brut. Les Européens trouvent que les critères d’essence essentiellement économique, ne suffisent plus à décrire l’état dans lequel vivent les citoyens d’un pays. Le BIB inclut onze critères tant objectifs que subjectifs : les revenus, le logement, l’emploi, la santé, la sécurité, la vie en communauté, la gouvernance, l’éducation, l’environnement, le sentiment de satisfaction personnelle, l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie de famille. Ceci dit en passant, ce critère est utilisé depuis longtemps par le Bouthan, petit peuple du Pacifique. Les Américains – dixit WikiLeaks – trouvent que le peuple algérien est malheureux. Ce qui signifie que notre BIB doit tendre vers 0+. Je pense que l’on peut, moyennant quelques décisions prises immédiatement pour les unes, et à court terme pour les autres, l’accroître d’une manière significative en jouant, pour le moment, sur le critère de bonne gouvernance. Les mesures à moyen terme sont du ressort des moyens modernes de gestion (mais déjà faisant partie de l’antiquité chez d’autres peuples). Et là je veux parler de la carte bancaire, de la carte de crédit, du paiement des factures par internet, des virements de compte à compte à partir de chez soi, etc. Quand on apprend de l’ancien P-DG d’Air Algérie que les autorités financières ont refusé la procédure d’achat des billets on-line, nous ne pouvons que constater le chemin encore long à parcourir. Dans l’immédiat, on peut agir sur quelques domaines, pris au hasard, pour diminuer un tant soit peu le stress et la fatigue qui nous sont infligés quotidiennement. Qu’on en juge !
1 – Dans le domaine de l’administration et des dossiers que nous ne cessons de fournir : Si nous laissons de côté notre nationalisme chatouilleux pour aller voir du côté de nos semblables d’en face ou même de droite et que nous arrêtions de nous flageller sans cesse en pensant que nous sommes le peuple le plus tricheur au monde, nous trouverions, en la matière, de quoi améliorer notre quotidien. En voici un petit extrait relatif à l’état civil : «Dans les procédures administratives instruites par les administrations, services et établissements publics de l’Etat ou des collectivités territoriales, ou par les entreprises, caisses et organismes contrôlés par l’Etat, les usagers justifient, lorsqu’une disposition législative ou réglementaire l’exige, de leur identité, de leur état civil, de leur situation familiale ou de leur nationalité par la présentation de l’original ou la production ou l’envoi d’une photocopie lisible du document figurant dans la liste ci-dessous qui les dispense de la production des documents figurant ci-après :
DOCUMENTS QUE LES USAGERS SONT DISPENSÉS DE PRODUIRE :
- Livret de famille régulièrement tenu à jour.
- Extrait de l’acte de mariage des parents.
- Extrait de l’acte de naissance des parents ou des enfants.
- Copie de l’acte de décès des parents ou des enfants morts avant leur majorité.
- Livret de famille régulièrement tenu à jour et revêtu
de l’une des mentions prévues à l’article 28 du code civil pour le ou les titulaires du livret de famille et, le cas échéant, pour leurs enfants mineurs.
- Certificat de nationalité.
- Carte nationale d’identité en cours de validité.
- Certificat de nationalité.
- Extrait de l’acte de naissance du titulaire.
- Passeport en cours de validité.
- Extrait de l’acte de naissance du titulaire ou de ses enfants mineurs qui y sont mentionnés.
- Carte d’ancien combattant, ou
- carte d’invalide de guerre, ou
- carte d’invalide civil.
- Extrait de l’acte de naissance du titulaire.
«Les administrations et organismes mentionnés au premier alinéa ne peuvent exiger la légalisation ou la certification matérielle des signatures apposées sur les pièces qui leur sont remises ou présentées. Ces pièces sont restituées sans délai à l’intéressé et, en tout état de cause, dès l’achèvement des procédures au titre desquelles elles ont été produites.» Et«en cas de doute sur la validité de la photocopie produite ou envoyée, les administrations peuvent demander de manière motivée par lettre recommandée avec une demande d’avis de réception la présentation de l’original.» «Les procédures en cours sont suspendues jusqu’à la production des pièces originales.» Certes, une telle clause, dans le cas de notre pays, remettra tout le système en cause, car d’exception, elle deviendra la règle ! Et encore plus loin : «Sauf dispositions législatives ou réglementaires contraires, les pièces d’état civil sont reçues quelle que soit la date de leur délivrance.» Certes, il fut un temps, chez nous-mêmes, où le livret de famille jouait le même rôle que décrit précédemment avant que l’on décidât qu’il ne servait à rien. Et dans tout cela, ne plus avoir à légaliser à longueur de journée des pièces, fera de nous des citoyens d’une République moderne et non pas «celle des plantons». Il faut reconnaître que, bien qu’elles nous fassent subir les pires humiliations, les ambassades en Algérie n’exigent pas de copies légalisées pour les demandes de visa !
2- Dans le domaine du paiement des redevances téléphoniques, eau, électricité, etc. : Pour les personnes non titulaires de compte bancaire (pour les autres le recours au paiement en ligne est la règle), on a mis au point dans certains pays, au même niveau de développement que le nôtre, le paiement de proximité. Imaginez qu’au lieu de passer des heures dans un bureau de Sonelgaz à vous morfondre, vous alliez, tout simplement, vous acquitter de votre facture chez votre épicier habituel à l’heure qui vous convienne. Cet épicier est formé pour l’utilisation d’un terminal mis à sa disposition par les concessionnaires. En réalité on y a pensé en Algérie en 2006 puisque l’on annonçait à grande pompe «Algérie Télécom mettra en vente, prochainement, des cartes de paiement magnétiques et offrira, par là même, des terminaux de paiement électroniques (TPE) aux particuliers. Les cartes de paiement magnétiques permettront aux clients d’AT notamment «de payer leurs factures de téléphone, de gaz et l’électricité ou d’eau chez l’épicier ou le buraliste du coin». Certes, la carte magnétique attendra encore longtemps. Et donc il n’y a pas mieux pour le moment que d’organiser la simple collecte en espèces sonnantes et trébuchantes et le sourire réapparaîtra aussi bien chez le préposé au guichet qui aura peu de monde à traiter que chez le client débarrassé d’un tracas inutile mais, ô ! combien dérangeant !
3- Du choix des projets plus judicieux : nous avons assisté, il n’y a pas si longtemps, à la lutte que menèrent des habitant de Hydra pour empêcher la construction d’un parking à étages car, disaient-ils, «ils ne veulent pas d’un second Sidi Yahia». A Alger, la construction de parkings est certainement vitale. Je ne veux pas juger de l’utilité ou non d’un tel édifice, par ailleurs à la silhouette très élégante. Je trouve que l’originalité se trouve surtout dans le fait que ces habitants proposent de lui substituer des ouvrages plus utiles pour eux et plus à même de répondre à leurs besoins. Reconstruction d’une école, aménagement des espaces, etc. Je crois que c’est là un phénomène citoyen nouveau qui vient de naître chez nous . Cette manière de concevoir les choses transposée à d’autres projets, futiles parfois, prématurés pour d’autres, permettrait d’économiser beaucoup d’argent tout en résolvant des problèmes plus urgents et pourquoi pas de réduire un tant soi peu la misère comme veut le faire le Brésil.
A. B.

Source de cet article :
http://www.lesoirdalgerie.com/articles/2012/10/30/article.php?sid=140857&cid=41

À propos de Artisan de l'ombre

Natif de Sougueur ex Trézel ,du département de Tiaret Algérie Il a suivi ses études dans la même ville et devint instit par contrainte .C’est en voyant des candides dans des classes trop exiguës que sa vocation est née en se vouant pleinement à cette noble fonction corps et âme . Très reconnaissant à ceux qui ont contribué à son épanouissement et qui ne cessera jamais de remémorer :ses parents ,Chikhaoui Fatima Zohra Belasgaa Lakhdar,Benmokhtar Aomar ,Ait Said Yahia ,Ait Mouloud Mouloud ,Ait Rached Larbi ,Mokhtari Aoued Bouasba Djilali … Créa blog sur blog afin de s’échapper à un monde qui désormais ne lui appartient pas où il ne se retrouve guère . Il retrouva vite sa passion dans son monde en miniature apportant tout son savoir pour en faire profiter ses prochains. Tenace ,il continuera à honorer ses amis ,sa ville et toutes les personnes qui ont agi positivement sur lui

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