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Face à un Etat riche, quel est le pouvoir d’achat des Algériens en 2011 ? par Abderrahmane Mebtoul *

28 juillet 2011

Contributions

L’Etat algérien, un Etat riche ?
Aussi, après la déclaration du gouverneur de la Banque d’Algérie, invoquant la bonne santé financière du pays , dont effectivement le stock de la dette en 2011 (principal et services) est inférieur à 4 milliards de dollars et la dette publique intérieure moins de 1 milliard de dollar, plusieurs questions importantes, face à la crise, devant éviter

l’opacité, cause de rumeurs dévastatrices, de l’endettement des Etats occidentaux, où pour un PIB mondial évalué, selon les statistiques du FMI en 2010, à 61.963 milliards de dollars US, selon la FED américaine, la dette publique US dépasse les 14.251 milliards de dollars, soit 97% du PIB évalué à environ 14.624 milliards de dollars et la dette de l’ensemble de la Communauté économique européenne des 27, première zone économique mondiale avec 30% du PIB mondial, selon Eurostat, la dette publique représente 80%, du PIB évalué à 16.106 milliards de dollars soit 12.885 milliards de dollars? Quelle est la structuration de nos réserves de change évaluées à 160 milliards de dollars au 21 juillet 2011, entre les principales monnaies internationales : part en dollars, euros, livres sterling et yen ? Les données de 45% en dollars, 45% en euros, 5% en livres sterling et 5% en yen, sont-elles justes ? Combien de ces réserves de change sont placées à l’étranger, (80% selon les déclarations du ministre des Finances, devant les députés soit plus de 125 milliards de dollars), dont une fraction en bons de trésor américains (est-ce que le montant officiel de 50 milliards de dollars), dans les autres banques centrales européennes ou des banques privées internationales dites bien cotées AAA, mais dont certaines ont été décotées depuis la crise financière mondiale d’octobre 2008. Que rapportent ces placements, sachant que pour 2011 le taux directeur de la FED (entre 0 et 0,25% depuis 2010) et celui de la BCE (1,25% depuis avril 2011), ceux du Japon (0,5%) et de la Banque d’Angleterre (0,5%). Avec le taux d’inflation même faible, entre 1 et 2%, cela donne un rendement zéro, voire négatif. Cela doit être également soit pondéré à la baisse par la dépréciation d’une monnaie (ce qui est le cas pour le dollar plus de 40% depuis le 01 janvier 2000) ou à la hausse en cas d’appréciation (cas de l’euro), les exportations d’hydrocarbures se faisant en dollars et les importations algériennes pour 60% en euros. C’est que l’utilisation des réserves de change pose un véritable stratégique engageant l’avenir du pays. Doit-on, continuer à privilégier la sécurité des placements même si le rendement est faible, voire négatif ce qui équivaudrait que l’Algérie finance le développement d’autres pays et pourquoi alors continuer à épuiser les réserves d’hydrocarbures reconverties en monnaies incertaines ? Supposant des compétences, les Algériens à l’étranger dans ce domaine spécialisé, ayant montré leurs compétences, et là on revient toujours au management stratégique et à la ressource humaine, pilier du développement, du fait de la faiblesse de la capacité d’absorbation afin de respecter les engagements internationaux en approvisionnement énergétique, ne serait-il pas préférable de les investir à travers la création de grands groupes nationaux, tout en évitant tout monopole néfaste, en Algérie dans le cadre d’un partenariat bien ciblé, gagnant/gagnant, une autre fraction en fonds souverains par l’achat d’actions et d’obligations afin d’avoir un rendement beaucoup plus élevé, supposant la ressource humaine ; et dans ce cas c’est comme dans le casino, avec des risques de gains et de pertes ? Un exemple si l’Algérie avait placé ses réserves de change au moment où l’once d’or était coté à 800 dollars, et comme l’once est actuellement à 1.600 dollars, on aurait doublé les réserves de change de l’Algérie, c’est-à-dire plus de 300 milliards de dollars en termes de parité de pouvoir d’achat ? Cela aurait pu s’appliquer à d’autres actions en bourse dévalorisées en 2009 dont les cours ont remonté depuis. Autre axe, investir dans un partenariat ciblé dans des segments dans le cadre de la logique des valeurs internationales afin de préparer l’après – hydrocarbures. Mais et cela est possible avec le retour à une gestion administrée des années 1970, avec la bureaucratisation extrême de la société algérienne qui freine l’initiative de tout entrepreneur, surtout depuis les scandales financiers de bon nombre d’entreprises y compris Sonatrach, peut-on dès lors, se mette au diapason des mutations de l’économie mondiale, les opérateurs attendant des ordres d’en haut qui souvent ne viennent pas ou avec des mois en retard ? En insistant sur le fait que ce ne sont pas les pays qui ont des réserves de change importantes qui sont les plus développés, souvent c’est le contraire, surtout celles provenant de la rente avec le risque du syndrome hollandais, ( l’ex gouvernement communiste roumain avait une dette égale à zéro mais une économie en ruine) et qu’un endettement bien utilisé peut être source de croissance, n’assiste-t- on pas en Algérie, à ce paradoxe des réserves de change importants, et la détérioration du pouvoir d’achat de la majorité ave une concentration excessive au profit d’une minorité rentière ; n‘avons-nous pas un pays riche mais une population de plus en plus pauvre, montrant clairement que la véritable clef du développement réside en la ressource humaine et une bonne gouvernance.

Inflation, pouvoir d’achat et tensions sociales

S’agissant d’un problème aussi complexe que celui du pouvoir d’achat et de l’inflation qui lui est liée, il me semble utile de préciser que ces phénomènes doivent tenir compte de la structure et des particularités de l’économie, à laquelle ils sont appliqués, les aspects de structures de l’économie internationale, de l’économie interne, résultant de l’option de la stratégie de développement économique, aux schémas de consommation générés en son sein, pour des raisons historiques, d’influences socioculturelles et aux composantes des différentes forces sociales pour s’approprier une fraction du revenu national. Pour les petites bourses, le constat est amer. En l’absence de mécanismes de régulation et de contrôle, les prix des produits de large consommation connaissent, comme de coutume, notamment à la veille de chaque mois de Ramadhan, des fêtes religieuses ainsi qu’à l’approche des rentrées sociales, des augmentations sans précédent, les organisations censées sensibiliser les commerçants ayant peu d’impacts, prêchant dans le désert.

Selon les données de l’organe officiel de la statistique ONS, le rythme d’inflation annuel a connu une tendance baissière, passant de 3,9 % en avril 2010, à 3,7% à 3,5% en juin 2011, selon l’ONS. Les prix des biens alimentaires ont enregistré une baisse de 0,7%, traduisant ainsi un recul (2%) des prix des produits agricoles frais, particulièrement le poisson frais (10,4%), les légumes (-6, 3%) et la viande de poulet (-4%). En 2010, le taux d’inflation s’était établi à 3,9%, en deçà de celui de 2009 (5,7%) et légèrement supérieur à celui prévu par la loi de finances complémentaire 2011, soit 4% contre 3,5% dans la loi de finances initiale. Or, pour une appréciation correcte, il faut éclater cet indice en reliant le mode d’accumulation, la répartition des revenus et le modèle de consommation par couches sociales. C’est que la réalité pour la majorité des ménages est que l’inflation qui a des incidences directes sur le pouvoir d’achat, depuis fin 2007 à nos jours, est de retour en Algérie. La hausse des prix importante est considérée comme une des raisons les plus directes à la transformation du malaise latent en émeutes urbaines. Je recense quatre raisons à l’inflation en Algérie.

La première raison de l’inflation est la non proportionnalité entre la dépense publique et les impacts économiques et sociaux : 200 milliards de dollars annoncés entre 2004/2009 ( pas de bilan à ce jour) et 286 milliards de dollars entre 2010/2014 dont 130 milliard de dollars de restes à réaliser des projets de 2004//2009, pour un taux de croissance ne dépassant pas 2/3% moyenne 2004/2010 (donc plus de 400 milliards de dollars soit presque le programme de relance US et chinois). Cela a évidemment, un impact autant sur le taux d’inflation que sur le taux de chômage réel qui est largement supérieur au taux officiel. Une récente étude de l’OCDE montre clairement, parmi certains pays du pourtour méditerranéen, que l’Algérie dépense deux fois plus pour deux fois moins de résultats : projets mal ciblés, les infrastructures ne constituant qu’un moyen, une gouvernance mitigée, l’entreprise et le savoir dévalorisés, mauvaise gestion et surtout la corruption qui s’est socialisée.

La deuxième raison, liée à la première, est la faiblesse d’une politique salariale cohérente privilégiant les créateurs de valeur ajoutée, le travail et l’intelligence au profit d’emplois rente ce qui fait que la productivité globale est une des plus faibles, au niveau de la région méditerranéenne. Le ratio masse salariale sur le PIB pour 2009/2010 est inférieur à 20% contre plus de 45%, à la fin des années 1976/1980 contre une moyenne mondiale supérieure à 60%, démontrant que les augmentations de salaires pour les secteurs à valeur ajoutée (inclus la santé et l’enseignement), ne sont pas la cause essentielle de l’inflation mais que celle-ci réside plus dans les emplois improductifs.

La troisième raison est l’extension de la sphère informelle qui contrôle quatre segments ceux des fruits et légumes, de la viande rouge et blanche, du poisson et du textile /cuir. Ce dernier à travers les importations de valises avec plus de 40% de la masse monétaire en circulation. L’allongement des circuits de commercialisation, à travers leur désorganisation entre le producteur et le consommateur, favorise les rentes de monopoles. Ce qui fait que le décret postulant que le chèque obligatoire qui devait entrer en vigueur le 02 avril 2011, a été abrogé pour toute transaction supérieure à 500.000 dinars et le contrôle des prix sur essentiellement le détaillant sont – ou seront – de peu d’efficacité, car ils ne s’attaquent pas à l’essence des phénomènes. C’est que la sphère informelle favorisant les actions spéculatives est le produit de la bureaucratie et des dysfonctionnements des appareils de l’Etat, nourrissent des liens dialectiques entre la sphère informelle et la logique rentière. Il en résulte l’absence d’une régulation, produit d’une incohérence et du manque de visibilité, dans la politique économique et sociale et en cas de remous sociaux, une mentalité bureaucratique qui laisse croire que des lois et des commissions résoudront les problèmes.

La quatrième raison est l’inflation importée. Mais la question qui se pose est de savoir pourquoi lorsque le taux d’inflation mondial allait vers zéro en 2009, cela n’a profité ni aux producteurs ni aux consommateurs algériens. Le dérapage à la baisse du dinar, a gonflé artificiellement les recettes fiscales (voilant l’importance du déficit budgétaire). Le fonds de régulation des recettes calculées en dinars algériens, les taxes exorbitantes au niveau des douanes qui s’appliquent à un dinar dévalué, pour entretenir notamment les couches rentières, ont largement contribué à la hausse des prix. Cette injustice sociale et cette hausse des prix expliquent en partie, les émeutes qui éclatent quotidiennement, un peu partout en Algérie (9.000 contestations violentes enregistrées à travers le pays depuis janvier 2010, selon la mise au point de la DGSN en juin 2011 ), pouvant être annonciatrices d’une grave explosion sociale, montrant le divorce Etat/ citoyens, du fait que tant les partis politiques dont d’ailleurs le FLN/RND/MSP, avec tous leurs satellites ont enregistré que 13% de voix par rapport aux inscrits durant la dernière élection législatives et les 80.000 associations créées administrativement vivant du transfert de la rente, sont incapables d’encadrer et de mobiliser, laissant la confrontation directe : forces de sécurité/citoyens. Aussi invoquer une évolution positive du revenu global entre 2000 et 2010, d’environ 31% ( cela est incontestable du point de vue du chiffre global ), comme le fait le ministre du Travail, mais c’est ignorer cette évidence, la concentration du revenu au profit d’une minorité, car un chiffre global a peu de significations, données que remet en cause les déclarations du ministre de la Solidarité qui annonce triomphalement une distribution de plus en plus élevée des couffins du ramadhan, plus de 1,5 million de couffins seront distribués en 2011. Appauvrissement confirmée par le rapport du PNUD 2008/2009, qui note que 2,3 millions d’Algériens vivent dans des habitats précaires avec un modèle de consommation loin des normes internationales, une personne sous-nutritionnée se répercutant tant sur la productivité du travail qu’occasionnant des maladies fréquentes, expliquant en partie l’envolée du poste importation de médicaments (plus de 1 milliard de dollars US de 2007 à 2010). C’est le reflet incontestable de l’extension de la détérioration du pouvoir de la majorité.

Certes le SNMG algérien a doublé, passant de 6.000 à 15.000 dinars, ces dernières années, mais en dépit de cette augmentation, une interrogation s’impose : comment est-ce qu’un Algérien, qui vit au SNMG, 150 euros par mois au cours officiel moins de 80 euros au cours du marché parallèle, soit entre 3 et 4 euros par jour, alors que le kilo de viande est, en juillet 2011, à plus de 10 euros, fait-il face aux dépenses contraintes et incontournables (alimentation, transport, santé, éducation. 70% des salariés algériens perçoivent moins de 25.000 dinars nets, consacrant 80% de ce modeste revenu aux produits de première nécessité qui connaissent une hausse de prix continue. Cette dégradation du pouvoir d’achat est renforcée par la dévaluation cyclique du dinar et il est admis maintenant par tous, qu’une famille avec 4 à 5 enfants à charge ne travaillant pas, a besoin d’un revenu net minimum de 36.000 dinars. Hélas cela est impossible si l’on veut une dérive inflationniste généralisée qui pénaliserait les plus pauvres car source de concentration de revenus au profit des revenus variables. Pour l’instant l’inflation est comprimée transitoirement par des subventions toujours grâce aux hydrocarbures pour calmer le front social, source de gaspillage car mal gérés et mal ciblées, permettant d’ailleurs des fuites hors des frontières( Maroc, Tunisie, frontière saharienne), des produits de première nécessité du fait de la distorsion des prix. Pourtant, le constat sur le terrain est que jamais entre 2007/2011, la concentration du revenus au profit d’une minorité de couches rentières et la corruption, n’ont été si importantes, expliquant que certaines mesures gouvernementales de subventions et de discours sur l’austérité, n’ont pas d’impacts de mobilisation et au contraire ont un rejet général où tous les segments de la société veulent une part de la rente des hydrocarbures, immédiatement. Paradoxalement, la crise du logement (même marmite, même charges) et des distributions de revenus sans création de valeur (bien que la destination des transferts sociaux, somme colossale 10% du PIB entre 2009 et 2011, ne concerne pas toujours les plus défavorisées) permettent à une famille de disposer de plusieurs revenus reportant dans le temps provisoirement, les tensions sociales dans la mesure où toute nation ne distribue que ce qui a été préalablement produit si elle veut éviter le suicide collectif.

Quelles perspectives ?

L’Algérie exporte 98% d’hydrocarbures et importe 75% de ses besoins (ménages et entreprises) avec une participation des entreprises créatrices de richesses de moins de 20% au produit intérieur brut car le secteur BTPH étant lui-même irrigué par la dépense publique via les hydrocarbures et ce malgré un dinar dévalué montrant que le blocage est d’ordre systémique? Les chiffres officiels de 6% de valeur ajoutée, hors hydrocarbures et de 10% de taux de chômage, ce dernier dépassant les 20%, si l’on soustrait les sureffectifs dans les administrations et les entreprises publiques, les emplois fictifs temporaires de moins de 6 mois et plus de 40 %, non inclus la sphère informelle, sont fortement biaisés. Pour preuve, la facture des importations des produits alimentaires selon le Centre national de l’informatique et des statistiques des douanes (Cnis), en date du 24 juillet 2011 s’est élevée à 4,83 milliards de dollars pendant le premier semestre 2011, contre 3,02 milliards de dollars, durant la même période en 2010, les achats ayant augmenté de plus de 99,61%. Où en est l’évaluation du programme de développement agricole qui a coûté au Trésor public, des dizaines de milliards de dollars ? Une situation qui trouve son origine dans une ouverture économique qui s’est faite sur fond de rente pétrolière, avec la facilité de tout acheter sur le marché international, y compris la ressource humaine étrangère du fait que le poste services est passé de 4 milliards de dollars à plus de 11 milliards de dollars entre 2010/2011, marginalisant l’élite locale, existant des liens dialectiques entre la logique rentière et l’extension de la sphère informelle spéculative, ce qui a plombé toute démarche, tendant à dynamiser des secteurs à forte valeur ajoutée, dans le cadre de la concurrence internationale et industrialiser le pays.

Aussi, les ajustements futurs tant économiques que sociaux, dans les très prochaines années (2015/2020), comme c’est le cas actuellement en Grèce, avec plus d’intensité pour l’Algérie, seront très douloureux avec des risques de tensions sociales vives, et il est temps de dire la vérité dans le cadre d’un sacrifice partagé supposant une lutte sans faille contre la corruption qui prend une dimension dangereuse. Plus on retarde les réformes plus les ajustements seront plus douloureux car en économie le temps ne se rattrapant jamais. D‘où l’importance d’un discours de vérité. Selon les experts avertis et sans démagogie, dans 16 ans pour le pétrole et 25 ans pour le gaz, tenant compte du nouveau modèle de consommation énergétique mondial qui se met en place progressivement, de la forte consommation intérieure et de la rentabilité financière (coûts élevés en Algérie) seront épuisés à moins d’un miracle, la population algérienne étant actuellement de 36 millions et sera alors de 50 millions sans hydrocarbures. Mais ce ne sera pas un drame. Pour preuve l’Indonésie était un pays exportateur important les années passées et est devenu un pays émergent bien qu’importateur net.

J’ai une grande confiance en le génie algérien qui évolue favorablement à l’étranger, donc le blocage est d’ordre systémique. Pour peu que des réformes hardies politiques, économiques, sociales et culturelles soient menées dans le cadre d’une large concertation, la transition peut se réaliser. Mais je ne peux concevoir cette transition dans un cadre fermé. Au moment de la consolidation des grands espaces, je ne puis concevoir l’émergence de pôles de savoir et d’entreprises compétitives sans l’intégration maghrébine au sein de l’espace euro-méditerranéen et africain. Espérons une transition démocratique pacifique, car imagions une crise politique en Algérie à l’instar d’autres pays arabes, dans ce cas, le risque est le gel des 125 milliards de dollars déposés à l’étranger. La rente des hydrocarbures n’est pas éternelle, d’où l’importance d’un débat démocratique, pour plus de transparence, évitant le manque de visibilité et de cohérence dans la gouvernance tant politique que socio-économique, sur la trajectoire 2011/2020 du développement hors hydrocarbures de l’Algérie, face à la mondialisation posant pour le court terme, la gestion de la rente des hydrocarbures ainsi que celle de l’utilisation des réserves de change.

*Expert International – en management stratégique

À propos de Artisan de l'ombre

Natif de Sougueur ex Trézel ,du département de Tiaret Algérie Il a suivi ses études dans la même ville et devint instit par contrainte .C’est en voyant des candides dans des classes trop exiguës que sa vocation est née en se vouant pleinement à cette noble fonction corps et âme . Très reconnaissant à ceux qui ont contribué à son épanouissement et qui ne cessera jamais de remémorer :ses parents ,Chikhaoui Fatima Zohra Belasgaa Lakhdar,Benmokhtar Aomar ,Ait Said Yahia ,Ait Mouloud Mouloud ,Ait Rached Larbi ,Mokhtari Aoued Bouasba Djilali … Créa blog sur blog afin de s’échapper à un monde qui désormais ne lui appartient pas où il ne se retrouve guère . Il retrouva vite sa passion dans son monde en miniature apportant tout son savoir pour en faire profiter ses prochains. Tenace ,il continuera à honorer ses amis ,sa ville et toutes les personnes qui ont agi positivement sur lui

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